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除另有注明外，文中日期时间均为美国东部时间

昨天在【Washington Digest】里提到，国会众议院的全体会议期 (full session) 要从9月20日下周一开始。考虑到FY21即将于9月30日结束，可供FY22预算拨款程序推进的国会工作日仅剩9天，拨款法案未能如期通过导致政府关门的尾部风险不可不察。

另一方面，预算文本当中始终找不到提高债务上限的条款，令市场倍感焦虑。财长耶伦9月8日致众议院议长佩罗西的信中就已警告，动用非常规措施所需的财政部现金余额预计将于10月耗尽，届时若国会仍未解决债务上限的问题，美国主权债务的技术性违约“绝对会造成灾难性的经济后果”。

笔者认为，民主党目前的safe bet，是赶在10月1日FY22开始之前，通过一份持续决议 (Continuing Resolution, CR)，在综合拨款法案缺位的情况下提供1~2月的临时拨款，换取宝贵的议程与财政空间。

而若共和党死硬抵制债务上限的谈判，民主党甚至有可能将债务上限条款纳入持续决议，作为一揽子方案通过。