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近期，一篇名为《2018年：历史性的拐点——中国人口开始负增长》的文章再度引起了人们对中国人口问题的关切。文章指出，2016年实行全面二孩政策后，2017年的出生人口不但没有如预期般增加343万人，反而减少了63万人（3.5%）；而2018年，不但没有如预期般多生79万人，全国活产数反而减少了250万人（14.2%）。根据育龄妇女结构推算，2018年生育率可能仅为1.05%（同年日本生育率都有1.42%——笔者注），甚至负增长近30万人，乃是近数十年来第一次。

当然，由于可能存在的统计误差及方法偏误，笔者无意于对本文的具体数字与结论作出考订。但是，2013年11月，在实行了30余年计划生育政策之后，中共中央决定启动实施“单独两孩”政策，而在2015年12月27日，人大常委会又进一步表决通过“全面两孩”政策，两者相隔只有2年左右，这或许可以表明，“中国人口形式比较严峻”本身并不存在太大争议。

人口问题包罗万象，除了众所周知的人口数量与结构外，它还涉及家庭组织、移民流动、医疗卫生等各方面，但是与生育政策密切相关的，首当其冲是人口数量与结构问题。对我国而言，则尤其体现为老龄化问题。在本专题中，笔者将在横向比较中定位中国人口问题，并着重探讨这对中国经济的三个重大影响——劳动力市场、政府财政（养老金与医保支出）以及储蓄率。

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